La Base Única de Conocimiento (BUC): ¿Qué va a cambiar de verdad en la práctica tributaria?
Si trabajas con impuestos, probablemente esta escena te resulte familiar: encuentras una consulta vinculante que te da la razón, pero existe una resolución económico-administrativa posterior que matiza el criterio… y, además, INFORMA dice otra cosa.
¿Qué criterio es el vigente? ¿Cuál aplica realmente Hacienda?
La Base Única de Conocimiento (BUC) es un proyecto de la AEAT cuyo impacto práctico va a tener más trascendencia de lo que parece.
Actualmente, los asesores y abogados nos encontramos con un problema real: la inseguridad jurídica con respecto a la dispersión de criterio administrativo.
Por un lado, nos encontramos con las Consultas de la Dirección General de Tributos; las Resoluciones de los Tribunales Económicos-Administrativos; las respuestas del programa INFORMA de la AEAT… y el resultado práctico es mucho tiempo de análisis y, en consecuencia, un mayor riesgo interpretativo para los contribuyentes.
Pues bien, a partir de ahora se intenta hacer un cambio con la entrada de la BUC: se pretende que toda esa información aparezca conectada, es decir, que al analizar una materia concreta se pueda visualizar de forma conjunta todas las interpretaciones administrativas existentes, facilitando la detección de un criterio consolidados y de posibles cambios recientes, lo que permitirá anticiparse con mayor facilidad al criterio que va a sostener la Administración antes de regularizar o iniciar un procedimiento.
En términos prácticos, el impacto será doble: para el contribuyente, supone mayor previsibilidad y transparencia; y, para abogados y asesores, menos tiempo dedicado a reconstruir criterios, una mejor fundamentación de los escritos y recursos y, especialmente, una valoración más precisa y realista del riesgo fiscal antes de iniciar un litigio.
Sobre este avance, se prevé una primera versión operativa en el segundo semestre 2026 desde la sede electrónica, tras la implantación del nuevo modelo de gestión informática definido en la Resolución de 13 de enero de 2021, publicada en el BOE el 19 de enero, mediante la cual se impulsa un nuevo modelo de gestión informática común entre la Agencia Tributaria, la Dirección General de Tributos y los Tribunales Económico-Administrativos.
Una vez consolidado, la BUC está pensada como una plataforma evolutiva, abierta a usos avanzados, incluida la inteligencia artificial, para detectar incoherencias, resumir criterios y, apoyar respuestas administrativas.
En conclusión, esta plataforma no eliminará los conflictos tributarios, pero sí puede reducir de manera significativa aquellos que surgen exclusivamente de la falta de conocimiento sobre el criterio que efectivamente aplica la Administración.
Silvia Blanco
Asesora Fiscal en Emede ETL GLOBAL
sblanco@etl.es
